深圳市住房和建設(shè)局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標投標改革的若干措施》的補充通知
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- 發(fā)布時間：2013-08-19
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【概要描述】深建市場〔2013〕135號? 各有關(guān)單位： 為規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，促進固定資產(chǎn)投資，根據(jù)我市建設(shè)工程招標投標改革的總體思路，現(xiàn)就我局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標投標改革的若干措施》（深建市場〔2012〕72號）執(zhí)行中的有關(guān)問題補充通知如下：? 一、關(guān)于建設(shè)工程招標條件? 簡化建設(shè)工程招標前置條件。對于已辦理計劃立項或備案手續(xù)，但用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的項目，只要滿足招標的相關(guān)
深圳市住房和建設(shè)局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標投標改革的若干措施》的補充通知
【概要描述】深建市場〔2013〕135號? 各有關(guān)單位： 為規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，促進固定資產(chǎn)投資，根據(jù)我市建設(shè)工程招標投標改革的總體思路，現(xiàn)就我局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標投標改革的若干措施》（深建市場〔2012〕72號）執(zhí)行中的有關(guān)問題補充通知如下：? 一、關(guān)于建設(shè)工程招標條件? 簡化建設(shè)工程招標前置條件。對于已辦理計劃立項或備案手續(xù)，但用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的項目，只要滿足招標的相關(guān)
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詳情
深建市場〔2013〕135號
各有關(guān)單位：
為規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，促進固定資產(chǎn)投資，根據(jù)我市建設(shè)工程招標投標改革的總體思路，現(xiàn)就我局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標投標改革的若干措施》（深建市場〔2012〕72號）執(zhí)行中的有關(guān)問題補充通知如下：
一、關(guān)于建設(shè)工程招標條件
簡化建設(shè)工程招標前置條件。對于已辦理計劃立項或備案手續(xù)，但用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的項目，只要滿足招標的相關(guān)技術(shù)條件，招標人可先行辦理招標手續(xù)，但招標人應(yīng)出具承諾函，自行承擔因項目投資、規(guī)模、用地、規(guī)劃條件等發(fā)生變化導(dǎo)致招標失敗而需重新招標的風(fēng)險。
二、關(guān)于招標備案
實行招標公告、招標文件告知性備案制度。招標人對招標公告與招標文件的真實性、合法性負責。招標人應(yīng)當將招標公告、招標文件報建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門備案。對具備招標條件的，建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門應(yīng)當出具收文回執(zhí)，并在深圳（樓盤）建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。
招標人應(yīng)當在招標公告和招標文件中提醒所有潛在投標人，如對招標公告、招標文件內(nèi)容有異議或投訴，應(yīng)當在招標公告或招標文件規(guī)定的投訴時限內(nèi)，向招標人、建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門提出，逾期提出的，不予受理。招標人、建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門收到相關(guān)投訴或異議后應(yīng)當及時處理，必要時可組織召開聽證會或?qū)＜艺撟C會。對違反規(guī)定的，招標人應(yīng)予以糾正，并重新發(fā)布招標公告與招標文件。
三、關(guān)于施工總承包大標段招標
房屋建筑工程施工原則上采用總承包方式招標，但下列工程可單獨組織招標：
（一）“三通一平”工程、土石方、基坑支護、樁基礎(chǔ)、邊坡處理、軟基處理等地基與基礎(chǔ)工程；
?。ǘ┒壖耙陨腺Y質(zhì)企業(yè)承接范圍內(nèi)的幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、智能化工程、裝修工程；
?。ㄈ┐笮驮O(shè)備（含機電）安裝工程；
?。ㄋ模C場、醫(yī)院、影劇院、體育館、實驗檢驗機構(gòu)等項目中的特殊專業(yè)工程。
施工采用大標段總承包方式招標的，暫估部分工程估價累計不得超過招標工程總價的30%；不采用大標段總承包方式招標的，暫估部分工程估價累計不得超過招標工程總價的10%。
鼓勵道路、橋梁、水務(wù)、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用大標段總承包方式招標。
四、關(guān)于工程變更與新增工程
已包含在原招標范圍或承包合同內(nèi)的工程，因工程變更等原因?qū)е略靸r增加的，建設(shè)單位可在辦理相關(guān)工程變更及備案手續(xù)后，委托原承包單位（含勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等）繼續(xù)實施。因上述變更使得原承包單位資質(zhì)不符合要求的，應(yīng)當重新招標確定新增部分項目的承包單位；
未包含在原招標范圍或承包合同內(nèi)的新增工程，應(yīng)按規(guī)定另行辦理新增工程招標等發(fā)包手續(xù)。
建設(shè)單位采取將工程項目化整為零或先以小項目發(fā)包，卻在實施過程中通過追加工程或投資、工程變更等方式有意規(guī)避招標的，依法追究其相關(guān)法律責任。
五、關(guān)于預(yù)選承包商
深圳市政府投資工程預(yù)選承包商在符合招標項目承接工程資質(zhì)等級要求的情況下，可不受組別限制承接工程；中央及省屬企業(yè)投資工程以及總承包單位分包工程，可在《深圳市政府投資工程預(yù)選承包名錄》外選擇承包商，但該承包商應(yīng)在市建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取數(shù)字證書。
任職項目數(shù)量達到規(guī)定限額的注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師，不得違反規(guī)定作為擬派項目管理班子人員參與其他項目投標，否則作廢標處理。
六、關(guān)于監(jiān)理取費
工程監(jiān)理服務(wù)收費原則上按不低于國家規(guī)定的基準價執(zhí)行，建設(shè)單位可在招標文件或承包合同中設(shè)置績效考核或履約評價獎懲條款。
七、關(guān)于截標時間
自招標文件開始發(fā)布之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20天，但采用直接抽簽法定標的不得少于3個工作日。
八、關(guān)于清標與定標委員會組建
招標人可以在評標委員會評標后，組織本單位專業(yè)人員對投標文件進行清標，并向定標委員會提交清標報告，定標時間可相應(yīng)順延。
定標委員會應(yīng)當由招標人或聯(lián)合項目業(yè)主單位組建，定標委員會成員應(yīng)為招標人或項目業(yè)主單位在職在崗員工，招標人不得委托外部咨詢機構(gòu)定標。
施工招標的定標委員會由9名以上單數(shù)成員組成，建設(shè)工程貨物與服務(wù)招標的定標委員會由7名以上單數(shù)成員組成。因招標人人數(shù)難以滿足定標委員會人員數(shù)量或?qū)I(yè)要求的，財政性資金投資工程的招標人可從本系統(tǒng)上下級主管部門、項目業(yè)主單位或系統(tǒng)外相關(guān)部門工作人員中確定成員；國有資金投資工程的招標人可從與其有利益關(guān)系的母公司、子公司人員中確定成員，但招標人成員所占比例不應(yīng)少于定標委員會人員總數(shù)的2/3。
九、關(guān)于票決定標法的適用
以下招標項目可以采用票決定標法定標，包括直接票決定標和逐輪票決定標：
?。ㄒ唬┓秦斦再Y金投資的招標項目；
?。ǘ嵭醒堈袠说捻椖?；
（三）采用BT（建設(shè)－移交）、BOT（建設(shè)－運營－移交）、EPC（設(shè)計－采購－施工）、代建總承包等模式建設(shè)的財政性資金投資的招標項目；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程貨物與服務(wù)招標項目（包含工程監(jiān)理、方案設(shè)計招標）。
（五）符合下列情形之一的施工招標項目：
1、建筑高度200米以上，單跨跨度48米以上或者單體建筑面積20萬平方米以上的房屋建筑工程；
2、高度150米以上的構(gòu)筑物；
3、深度或者高度15米以上的深基坑或者邊坡支護；
4、軌道交通主要工程；
5、甲級體育場館、影劇院、候機樓、會展中心等大型公共建筑工程。
取消《關(guān)于深化建設(shè)工程招標投標改革的若干措施》（深建市場〔2012〕72號）文中有關(guān)總承包工程估價在5000萬元人民幣以下（含5000萬元）或?qū)I(yè)工程估價在2000萬元人民幣以下（含2000萬元）、一次性業(yè)主招標的工程評標定標方法使用的限制。
十、關(guān)于評標與定標異議的處理
招標人或投標人對評標委員會的評標提出質(zhì)疑涉及廢標認定的，由招標人抽取評標專家組成復(fù)議委員會進行審查，復(fù)議所作結(jié)論為最終處理意見。招標人或投標人對評標委員會的評標提出質(zhì)疑不涉及廢標認定的，評標委員會應(yīng)當對質(zhì)疑事項作出書面說明，并提交招標人組建的定標委員會作為定標參考。
采用票決抽簽或票決定標法定標的項目，定標后有下列情形之一的，招標人可以重新組建定標委員會，按照原招標文件確定的定標方法，從評標委員會評審合格的其他投標人中確定中標人，也可以重新招標。原采用票決抽簽的項目，可以直接在原票決進入抽簽環(huán)節(jié)的其他投標人中重新抽簽確定中標人，但原票決進入抽簽環(huán)節(jié)的其他投標人數(shù)量不足3名的應(yīng)當票決補充相應(yīng)數(shù)量投標人：
?。ㄒ唬┲袠巳朔艞壷袠速Y格或者拒不簽訂合同的；
?。ǘ┲袠巳瞬话凑照袠宋募筇峤宦募s擔保的；
（三）中標人存在影響中標結(jié)果等違法、違規(guī)行為的。
十一、關(guān)于建設(shè)工程貨物與服務(wù)（含勘察、設(shè)計、咨詢等）招標投標
?。ㄒ唬┴浳锱c服務(wù)類工程評標委員會成員為5人以上單數(shù)，招標人可委派一名代表。
（二）建設(shè)工程貨物與服務(wù)招標采用票決抽簽定標法定標的，招標人可票決3家或以上投標單位進入抽簽程序（如需確定多名中標候選人的，進入抽簽環(huán)節(jié)的投標人數(shù)量應(yīng)當中標候選人數(shù)量+2）。
?。ㄈ┛辈旃こ淘瓌t上應(yīng)單獨招標，招標文件不得設(shè)定與勘察資質(zhì)無關(guān)的其他資質(zhì)要求。
?。ㄋ模┓桨冈O(shè)計招標工程可以進行資格預(yù)審。資格預(yù)審由招標人組織實施，通過資格預(yù)審的正式投標人數(shù)量不得少于5名，潛在投標人數(shù)量為5名及其以下的，不得進行資格預(yù)審。
方案設(shè)計招標工程評標委員會的評標專家由招標人于評標前3日從市建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽取，也可由招標人直接邀請中國科學(xué)院或中國工程院院士、設(shè)計大師或在設(shè)計行業(yè)的資深專家參加評標。
方案設(shè)計招標工程評標委員會推薦1-3名中標候選人。對推薦了有排序的中標候選人的，招標人應(yīng)當直接確定排名第一的中標候選人為中標人；評標委員會推薦無排序的中標候選人的，招標人采用票決定標法定標。
方案設(shè)計招標工程，招標人應(yīng)自收到評標結(jié)果后30日內(nèi)進入交易服務(wù)中心進行定標。招標人不能按時定標的，應(yīng)當通過深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示延期定標原因并明確最終定標時間。
本文自2013年8月20日起施行，《關(guān)于深化建設(shè)工程招標投標改革的若干措施》（深建市場〔2012〕72號）與本文規(guī)定不一致的，以本文為準。
深圳市住房和建設(shè)局
2013年8月14日
源自：深圳市人民政府網(wǎng)站
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